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耕地保護工作,今年打算這樣做

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按照持續加強改進最嚴格的耕地保護制度的要求,今年耕地保護工作要牢固樹立耕地數量、質量、生態三位一體保護理念,持續推進改革創新,著力建立規則明晰、嚴保嚴管、動態監管、責任追究的耕地保護監督機制,堅決守住耕地保護紅線。
 
突出嚴保嚴管,永久基本農田特殊保護更嚴格

江西省上高縣徐家渡鎮泉港村永久基本農田保護區。(胥林峰 攝)
全面開展永久基本農田核實整改工作。依據第三次全國國土調查,梳理整改永久基本農田劃定不實、非法占用等問題,鞏固劃定成果。
明確各省(區、市)永久基本農田保護任務。按照確保谷物基本自給、口糧絕對安全、糧食種植規模基本穩定原則,明確差別化保護政策,提出各省(區、市)永久基本農田保護任務。
完成永久基本農田儲備區劃定。嚴格核實各地上報的永久基本農田儲備區劃定成果,建立永久基本農田儲備區數據庫,提高重大建設項目用地審查報批效率,保質保量補劃落地。
完善國家永久基本農田數據庫。修訂《永久基本農田數據庫建設標準》,制定國家永久基本農田數據庫管理辦法,建設永久基本農田動態監測監管系統,健全永久基本農田日常監督管理機制。
 
堅持求真務實,嚴格補充耕地核實認定

江蘇省淮安市洪澤區作為全省首個建設用地“雙減量”項目試點單位,累計拆除、復墾建設用地 2.16 萬畝,新增耕地 2 萬畝。圖為該區岔河鎮濱河村拆舊項目區土地復墾后呈現出的美麗田園畫卷。(周洪明 攝)
深化“必須帶著保護耕地的強烈意識去做占補平衡”的思想認識,嚴格落實耕地占補平衡制度。
全面完成儲備補充耕地核查工作。剔除不真不實的補充耕地,建立干凈、可靠的補充耕地儲備庫。
堅持以區域土地綜合整治為補充耕地主要途徑,進一步明晰新增耕地認定核實要求。
運行實施新版耕地占補平衡動態監管系統。嚴格新增耕地入庫管理,增加項目新增耕地坐標、實施前后影像等備案信息;組織逐項開展入庫新增耕地復核,強化新增耕地后續監管,確保新增耕地真實準確、合理利用。
積極實施跨省域補充耕地國家統籌。建立申報、核實、調節、監管等規范有序的補充耕地指標跨省域統籌機制。
 
維護群眾權益,深入推進征地管理制度改革

趁著天氣回暖的有利時機,安徽省廬江縣的農民們積極開展春耕生產,對小麥進行施肥、除草等管護工作,確保小麥油菜等農作物穩產增收。圖為該縣郭河鎮廣寒村農民們正在灌溉小麥。(左學長 攝)
圍繞貫徹落實新《土地管理法》規定,改革創新征地管理制度,保障群眾權益。
落實“公共利益”征收土地,制定城鎮土地征收中“成片開發”標準,縮小征地范圍。配合做好《土地管理法實施條例》修改,明確征地管理規定要求。
督促指導制定區片綜合地價。認真落實《關于加快制定征收農用地區片綜合地價工作的通知》要求,督促指導各省(區、市)制定公布區片綜合地價,建立全國區片綜合地價數據庫。研究起草區片綜合地價制定技術規程。
做好征地審批相關工作。按照新法規定,完善征地審查報批要求,有效銜接農用地轉用審批,配合做好用地審批與“放管服”相關工作,服務國家重大戰略。
推進征地社會監督,規范信息公開。督促指導各地落實《農村集體土地征收基層政務公開標準指引》規定要求,按照新法要求,進一步完善基層征地政務信息標準指引規范市縣征地信息公開工作。完善省級征地信息公開平臺和全國征地信息共享平臺相關功能,方便社會查詢,切實維護被征地農民合法權益。
 
強化動態監督,壓實地方政府耕保責任

江西省婺源縣的田園景象。(王國紅 攝)
按照“掌握真實情況、科學制定政策、嚴格監督執行”要求,強化耕地保護動態監督,督促地方政府落實耕地保護責任。
落實設施農業用地管理政策。指導各地制定實施辦法,建立設施農業用地備案制度,強化用地監督,確保農地農用。
建立耕地衛片監督機制。充分運用衛星遙感影像和自然資源綜合信息監管平臺,每半年一次開展全國耕地利用動態監測,全面掌握耕地特別是永久基本農田變化情況、判斷趨勢、發現問題,及時采取應對措施,依靠技術手段強化耕地保護監督。
改進省級政府耕地保護責任目標考核辦法。重點結合耕地保護日常監督、永久基本農田核實整改、補充耕地核實,以及土地管理水平綜合評價等工作,督促地方履行耕地保護責任。聯合有關部門對耕地保護問題突出地區開展專門檢查督察。
探索跨區域保護耕地和永久基本農田生態補償機制。將跨區域保護耕地和永久基本農田納入生態補償范圍,體現耕地生態功能,促進保護積極性。積極推行部分省份實行耕地保護激勵機制的做法,對農村集體經濟組織保護耕地給予獎補,調動基層保護耕地的積極性、主動性。
 
加強基礎建設,扎實開展耕保監督工作

遼寧省桓仁縣雅河鄉米倉溝村山水林田湖草和諧自然的景觀。(李天華 攝)
充分認識耕地風險,注重耕地保護形勢分析研判,強化技術手段推進耕地保護監督工作。
推進耕保政策研究。根據國土三調成果反映的耕地利用狀況,分析耕地“非農化”“非糧化”問題,有針對性研究保護政策。研究耕地破壞、耕作層損毀的認定標準與政策意見。
開展耕地分等評價。本著“簡便、易行、可操作”的原則,研究形成新的耕地分等評價方法;基于國土三調成果,開展新一輪全國耕地分等評價工作。
加強耕地保護戰略研究。適應形勢要求,增強耕地保護戰略思維,確保我國糧食安全。集成耕地保護與管理相關信息,推進“智慧耕地”平臺建設。
加大耕地保護宣傳力度。特別是利用好媒體等平臺,開展政策解讀、解疑釋惑、經驗介紹等宣傳報道,營造耕地保護良好氛圍。

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