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《國土空間規劃》學習資料之一——鄉鎮國土空間規劃的9個新方向

《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》(中發〔2019〕18號)下發后,我國開啟了國土空間規劃的新時代,相關部門也陸續出臺了規劃指南或導則,相關專家、學者和實際工作者也從不同角度提出了自己的觀點和見解。本公眾號將根據有關規范性文件及相關文章采取不同形式陸續推介一些學習資料,與大家分享、交流,不當之處,敬請批評指正。

本次以文字及圖片方式推出的內容是王明田先生的《引領鄉鎮國土空間規劃的九個新方向》。王明田先生系中國城市規劃學會小城鎮規劃學術委員會委員、中國建筑設計研究院城鎮規劃院副院長、《小城鎮建設》雜志執行主編。文章來源于中國城市規劃網(www.planning.org.cn),見附后鏈接。

筆者認為,王明田先生提出的以下3個觀點非常重要,值得重視。

一是,鄉鎮規劃不僅僅是要完成一個規劃任務,還需要考慮一些新視角和新問題,尤其是要把其他相關部委對于鄉鎮、農村地區發展的要求結合到鄉鎮規劃中去,才能真正滿足新時代國家對鄉鎮規劃編制的新要求。

二是,土地整治是土地利用規劃落地實施的主要手段。以鄉鎮為單元或者幾個村莊為單元推進全域土地綜合整治,體現了新時代的發展要求。要用全域土地綜合整治的思維來指導鄉鎮規劃的編制。

三是,全域土地綜合整治要求鄉鎮規劃必須統籌人、地、財三大要素,鄉鎮規劃要學會“算賬”,能不能實施取決于投入和產出能否實現平衡。國土系統創造了很多工具,比如增減掛鉤、集體建設用地上市等,整理出來的基本農田、新增建設用地指標都可以通過市場進行交易,獲取資金用來平衡鄉鎮保護與發展投入的資金。在鄉鎮規劃中就多了一個維度,不僅是項目的梳理和投資的測算,還要考慮如何平衡投入和產出,保證鄉鎮規劃落地實。

原文鏈接:https://mp.weixin.qq.com/s/3yZ2WrkXT8bZVLCUINmsdQ


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