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莊少勤規劃講話問題解答

10月26日,《有很多人咨詢》公眾號刊登了根據錄音整理的10月22日下午自然資源部莊少勤副部長在全國國土空間規劃編制工作推進視頻會上的講話文稿(文字原汁原味)。筆者覺得,該講話是近年來少有的沒有講稿的一次很實在、很實用的專家型領導講話,問題講的相當到位、相當接地氣,對做好今后的國土空間規劃工作具有十分重要的意義。對此,筆者根據講話內容整理了如下15個講話要點,供大家學習、交流,不當之處,敬請批評指正。謝謝!

1.如何確保年底基本完成三條控制線的劃定工作是會議主題。

2.三條控制線是國土空間規劃里面最基本的要素。

3.三線里面兩條線(基本農田、生態紅線)已有很好的基礎了,剩下的城鎮開發邊界,也必須同步跟另外兩條線在統籌協調當中去落實,不是說我先把兩條線劃完了再劃分城鎮開發邊界。

4.要以自然資源作為剛性約束來做規劃,不考慮空間結構的優化,老是考慮規模的問題,這個路走不通。

5.各地有多少存量用地、有多少低效用地要搞清楚。

6.保糧食安全這個問題現在是越來越突出,看起來好像耕地政府平衡的量是保了,但是質量越來越差,生態更不用說了,這個問題規劃里一定要解決,靠原來城市蔓延的發展老路是走不下去的。

7.本來說年底先把兩條線完成,明年再做城鎮開發邊界線。陸部長明確表態不同意,必須是在國土空間規劃里面統籌劃定三條控制線,這樣才能體現多規合一的作用。 

8.不允許把城市周邊的優勢耕地,把成片的耕地都占掉了。這種情況還會容易導致城市的蔓延跟中央要求的多中心網絡化這樣一個發展模式不一樣、不一致。

9.做規劃不是把精確作為第一位的,對問題的準確性有把握就可以了,所以數據夠用就可以了。目前沒有三調數據,你基于原始元素也可以用,等三調數據出來以后,再與三調數據吻合一下。

10.五年發展規劃與國土空間規劃是兩個體系,既要相互銜接,同時也相互制約。空間對發展要提供支撐,也要對不合理發展進行約束。地方發展規劃是由地方人大審批的,地方國土空間規劃是經過地方人大審議后報上級人民政府審批的。5年發展規劃在自然資源方面,既要提供支撐,也要提供約束,這方面請大家把握好。

11.要按照中央對國土空間規劃的定位,把握好關系。這也是我們為什么要加快推進國土空間規劃編制的一個原因。因為十四五已經到這個階段了,咱們再不努力的話,人家說你要約束、你要支撐,怎么支撐、什么約束,你也說不出來是吧。

12.規劃一定不要走老路。不要在老路上徘徊,這樣是沒有出路的。編制過程當中會有很多困難,但希望大家不要找借口。有本事的人從來不找借口,有條件上,沒有條件也要上。年底要不折不扣地基本完成三條控制線的劃定目標。

13.中央明確要強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束,怎么指導約束,關鍵還要發揮我們的優勢,對自然資源方面的優勢,其中三線是一個很重要的基礎。

14.國土空間規劃是一個新的規劃體系,各省市自然資源主管部門要主動作為,把行業管起來,只有一個好的行業的基礎,才能把工作推進的更加有效。

15.各省市要加強行業管理,只要是規劃行業,都應該加強行業管理,我們有責任,當然也有這個權利,加強行業管理。如果有的學會他不是很配合,大家也不要糾結,那就換一個協會學會,沒有法律沒有規定,一定是哪個學會才能管控國土空間規劃。

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