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村莊規劃編制問題解答10題

編制村莊規劃需要考慮哪6個方面的問題?對哪3個方面要有明確的約束性指標?

編制村莊規劃需通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等6個方面的問題。對村莊發展、國土空間開發保護、人居環境整治等要明確各項約束性指標。

已經編制的原村莊規劃、村土地利用規劃如何處理?
已經編制的原村莊規劃、村土地利用規劃,經評估符合要求的,可不再另行編制;需補充完善的,完善后再行報批。

如何對待鄉村原有的自然風光和歷史文化?
村莊規劃要盡可能多的保留鄉村原有的地貌、自然形態等,慎砍樹、禁挖山、不填湖。對村莊歷史文化要劃定保護線,提出歷史文化景觀整體保護措施,保護好歷史遺存的真實性。防止大拆大建,做到應保盡保。

新增工業用地和宅基地在農村建設上有何要求?
對新增工業用地,除少量必需的農產品生產加工用地外,一般不在農村地區安排。對宅基地要劃定建設范圍,嚴格落實“一戶一宅”規定。充分考慮當地建筑文化特色和居民生活習慣,因地制宜提出住宅的規劃設計要求。

對一時難以明確具體用途的村莊建設用地如何處理?
對一時難以明確具體用途的建設用地,可暫不明確規劃用地性質。可在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標,以便村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業新業態等建設需要時申請使用。

村莊規劃在報送審批時應附具什么要件?
村莊規劃在報送審批時應附村民委員會審議意見和村民會議或村民代表會議討論通過的決議。

編制村莊規劃時可在哪4個方面進行探索?
一是探索規劃“留白”機制。
二是探索規劃、建設、運營一體化,支持投資鄉村建設的企業積極參與村莊規劃工作。
三是探索符合地方實際的規劃方法,合理劃分村莊類型。如:對于緊鄰城鎮開發邊界的村莊,可與城鎮開發邊界內的城鎮建設用地統一編制詳細規劃。
四是探索研究村民自治監督機制,實施村民對規劃編制、審批、實施全過程監督。

村莊規劃成果如何用簡明的形式表達?
村莊規劃成果鼓勵采用“前圖后則”,即規劃圖表+管制規則的形式表達成果。

如何編制能用、管用、好用的實用性村莊規劃?具體工作中可采用哪4種編制方法?
村莊規劃要根據村莊定位和國土空間開發保護的實際需要,因地制宜,分類編制能用、管用、好用的實用性村莊規劃。具體工作中可探索采用以下4種編制方法:
一是,對于重點發展或需要進行較多開發建設、修復整治的村莊,編制實用的綜合性規劃。
二是,對于不進行開發建設或只進行簡單的人居環境整治的村莊,可只規定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環境整治要求作為村莊規劃。
三是,對于綜合性的村莊規劃,可以分步編制,分步報批,先編制近期急需的人居環境整治等內容,后期逐步補充完善。
四是,對于緊鄰城鎮開發邊界的村莊,可與城鎮開發邊界內的城鎮建設用地統一編制詳細規劃。

編制村莊規劃需把握哪些數字、數據要求?

(1)自然資源部要求,力爭到2020年底,結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作,有條件、有需求的村莊應編盡編。
(2)自然資源部提出,各地可在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標,以便村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業新業態等用地申請使用。

(3)村莊規劃在報送審批前應在村內公示30日。規劃批準之日起20個工作日內,規劃成果應通過“上墻、上網”等多種方式公開,30個工作日內,規劃成果要逐級匯交至省級自然資源主管部門,疊加到國土空間規劃“一張圖”上。


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