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《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》學習要點

2月21日、2月22日本公眾號轉發了2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》及中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健對中央一號文件內容的解讀。今天,筆者根據文件原文及相關解讀內容,結合業務工作實際,梳理了如下10個學習要點與大家分享,如有不當,敬請指正。

1.堅決守住18億畝耕地紅線。明確耕地利用優先序,永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產,一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

2.實施新一輪高標準農田建設規劃,提高建設標準和質量,健全管護機制,多渠道籌集建設資金,中央和地方共同加大糧食主產區高標準農田建設投入,2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。

3.在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑,所得收益用于高標準農田建設。

4.實施國家黑土地保護工程,推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。

5. 2021年基本完成縣級國土空間規劃編制,明確村莊布局分類。嚴格規范村莊撤并,不得違背農民意愿、強迫農民上樓,把好事辦好、把實事辦實。

6.發展智慧農業,建立農業農村大數據體系,推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。

7.開展鄉村全域土地綜合整治試點。

8.規范開展城鄉建設用地增減掛鉤,完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。

9.穩慎推進農村宅基地制度改革試點。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。

10.把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破,促進城鄉要素平等交換、雙向流動。


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